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重庆市副市长马正其强调实施森林分类经营要处理好三个关系-【新闻】

发布时间:2021-04-05 14:45:04 阅读: 来源:净洗剂厂家

在10月9日召开的全市退耕还林暨森林分类经营工作会上,重庆市委常委、副市长马正其强调:实施森林分类经营,是进一步深化林业改革,实现林业经营集约化的重大举措,是用市场经济规律指导商品林经营,促进公益林保护,广泛吸引社会资金参与生态建设,解决林业投入不足的有效办法,也是建立林业生态体系、产业体系、生态文化体系,实现林业可持续发展的重要基础和建设社会主义新农村及构建和谐社会的迫切需要。他强调,实施森林分类经营,要切实处理好三个关系:

一是处理好“管死”与“放活”的关系。“管死”主要针对公益林来讲,从区位上要“死”,从手段上要“严”,从效果上要“好”,凡是划定的公益林,其性质、位置、范围不得随意更改。但“管死”不意味着“死管”,什么也不许动,要允许在不降低整体森林生态公益效益的前提下,开展适度的森林经营活动和非木质森林资源培育与利用,比如发展林下种养殖业、森林旅游等。“放活”主要针对商品林,包括形式上、内容上、管理上都要“活”,增加商品林经营者的处置自由度,但“放活”并不等于完全放开,要有限制性的“放活”,要符合相关法律法规、总体规划和产业布局,同时还要坚持生态这条底线。

二是处理好生态与产业的关系。林业的特性决定了生态中有产业,产业中有生态,二者不可分割。只有将生态与产业结合起来,推进生态产业化、产业生态化,才能最大限度地发挥林业的特有优势,林业发展才能充满生机和活力。实施森林分类经营,要做到分而治之,发挥优势,公益林要突出公益性,着力解决生态公共产品问题,商品林要突出市场性,着力解决林产品问题。但不是说公益林就只抓生态,不管产业,商品林就只抓产业,不管生态,走两个极端。如果这样,就不能完整体现林业的多重属性,无法充分发挥林业的多种作用,违背了森林分类经营的初衷。因此,各地要深刻认识分类经营的内涵,正确处理公益林和商品林的建设发展问题,做到认识清楚、区别对待、有轻有重、注重融合、共同发展。

三是处理好稳定和发展的关系。由于公益林和商品林的用途有严格的区分,森林分类经营,在刚启动时可能会出现一些矛盾,甚至会引发不稳定的局面。比如公益林和商品林经营措施和经营收益的不同,可能导致公益林和商品林交界处的林木被乱砍滥伐;公益林经营者和商品林经营者的收益差距,可能导致一些经营者在划分公益林和商品林时存在分歧,心态失衡。为此,各地要大力宣传森林分类经营的相关政策,充分听取林农意见,耐心做好解释工作,切实落实好森林经营者的合法权益,协调好各方利益,同时,要加大打击破坏森林资源违法行为的力度,特别要保护好公益林和商品林交界处的森林资源。

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