净洗剂厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
净洗剂厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

【新闻】大别山区水环境生态补偿破冰直萼龙胆

发布时间:2020-10-19 01:25:46 阅读: 来源:净洗剂厂家

大别山区水环境生态补偿破冰

合肥首笔补偿金前不久拨付六安——

破冰之举试点落子大别山

“2014年大别山区罗管闸断面补偿指数为0.747,小于1,下游合肥市将补偿资金拨付给六安市。”省环保厅、省财政厅前不久出具的水质监测函“一锤定音”,由此,根据《安徽省大别山区水环境生态补偿办法》,合肥市将4000万元生态补偿金拨付六安。

“破冰之举!”安徽大学环境资源专家张辉认为,以生态补偿的名义,下游城市向上游城市拨付资金,在省内是创新,也是许多有识之士呼吁多年的心愿。

大别山区位于鄂豫皖三省交界,总面积约6万平方公里,是我国华中和长江三角洲地区生态安全屏障。我省大别山区涉及六安、安庆两市,覆盖霍山县、金寨县、舒城县、岳西县共10个县(区),国土面积2.36万平方公里,占全省总面积的16.9%。在皖西大别山地区,六安是中心城市,其佛子岭、梅山、响洪甸、龙河口、磨子潭、白莲崖等六大水库是合肥、淮南等地的重要水源地。

多位省人大代表、省政协委员在相关建议中指出,为涵养水源、保护水质,从上世纪50年代修建水库和淠史杭灌区起,大别山地区长期封山育林,严格环保准入,限制工业发展,为此做出了巨大牺牲,经济发展一直受到很大制约。如修建水库时,六安地区淹没大量良田;建成后,全市封山育林11.3万公顷,退耕还林4.7万公顷,六大水库上游建设水源涵养林7.3万公顷,保护区内禁止建设与饮用水源保护无关的建设项目。

“靠山不能吃山,靠水不能吃水”,面对上游保护水源的努力,无论是从巩固、发展水源保护成果,还是从全面实现小康,“谁受益、谁补偿,谁破坏、谁承担”的生态补偿机制需要建立。

破解困惑 “摸着石头过河”

生态补偿,是一种让生态环境保护者或生态环境受害者得到补偿的制度设计,但如何推进却需“摸着石头过河”。好在全国首个跨省流域生态补偿机制试点2011年起在新安江流域实施,制度设计是,以2012年至2014年作为三年试点期,设置补偿基金每年5亿元,其中中央3亿元、皖浙两省各出资1亿元。年度水质达到考核标准,浙江拨付给安徽1亿元,否则相反。

四年多来,黄山市走出治理路径,做到垃圾保洁、河面打捞、网箱退养、干流治理、采砂整治、水草治理“六个全覆盖”,干流两岸风貌整治、农业面源污染整治、工业企业转型发展、城乡污水处理“四个强力推进”,并将试点作为杠杆,撬动起整个流域的环境综合治理,新安江畔近400个项目落地。如今,新安江一江碧水东流、两岸秀色葱茏,考核断面连年达到补偿条件。

继在新安江流域实施全国首个跨省生态补偿试点后,我省将经验复制到省内跨市流域,去年首个省级层面的生态补偿落子大别山。从当年起,省级设立大别山区水环境生态补偿资金2亿元,其中省财政出资1.2亿元,合肥市出资0.4亿元,六安市出资0.4亿元。省财政1.2亿元分配到六安市1.18亿元、岳西县200万元。

参照新安江流域“亿元对赌水质”的设计,合肥六安两市以淠河总干渠罗管闸为跨市界考核断面,若年度水质达到考核标准,下游合肥市将0.4亿元拨付六安市,否则相反。资金实行项目化管理,使用范围为制订流域生态保护和发展规划、监测预警等环保能力建设、农村面源污染防治、垃圾处置设施建设、工业点源治理项目、生态修复工程。

生态补偿已然破题,资金怎么用,水环境怎样保护和改善?六安市已经形成生态补偿实施方案草案。在六安市环保局有关负责人看来,生态补偿有助于更好地保护环境,但六安人口稠密,随着城镇化推进,经济社会发展与生态保护矛盾日益突出,就如当地百姓的生活污水,经处理后最终还是汇入河流,而为了让下游喝上干净水,把一条经过城市的河流治理到个别指标好于Ⅱ类水的考核标准,其难度可想而知,治理投入巨大。

“补偿资金有较大激励作用,但与治理投入相比,是有限补充,尚不成正比。”张辉表示。省民盟调研认为,大别山生态补偿机制还有诸多问题待破解,如由于国家生态补偿机制尚未形成,生态补偿政出多门,缺乏系统制度设计;生态补偿对象和生态补偿方式不完善;缺乏监督机制等。

环境有价 多方合力护源头

省民盟建议积极探索生态补偿的市场化机制,运用碳汇交易、排污权交易、水权交易、生态产品标志等补偿方式,拓宽生态补偿资金来源渠道,逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿机制;适当提高淠史杭灌区相关城市使用大别山水的水资源费征收标准,专项用于支持上游水源地的生态建设、管理和保护;除“输血式”补偿外,还可利用合肥经济圈建设平台,采取资金、技术、人才培训、合作建设基础设施、共同开发项目等方式给予大别山水源生态保护区“造血式”补偿。

省人大代表樊兴安建议,中央、省里继续加大对生态功能区财政转移支付力度;在生态保护项目建设上,向大别山区倾斜,如水源涵养林建设项目、生态公益林管护项目、森林旅游项目、农村环境连片治理项目、重点工业污染源治理项目等。

“不少人对生态价值认识模糊,有关方面要加大力度,向全社会宣传环境有价的理念。”省政协委员於忠祥建议,要大力倡导“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”,全面提高公民生态环境意识,从而为建立和实施生态补偿机制奠定浓厚的舆论基础,增强受益地区进行生态补偿的自觉性。

省有关方面也在聚合力量,加强大别山区生态环境保护。省政府办公厅日前发出 《关于进一步加强我省大别山区生态环境保护工作的通知》,其中就进一步加强水资源保护作出部署,要求大别山区各级政府和省有关部门,加大对大别山区水库群生态环保投入,加快水利设施建设,推进淠河等治理工程早日建成发挥效益,完善生态补偿工作机制,保持和改善大别山区水环境质量。

( 来源:安徽日报 )

治皮肤病医院

治疗肺癌医院的排名

哪家医院治痛风风湿病好

相关阅读